Các đơn vị, địa phương hoạt động ổn định sau tinh gọn bộ máy

► PV: Xin ông cho biết kết quả thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU và tình hình hoạt động của những đơn vị, địa phương được kiểm tra?

Ông Nguyễn Thanh Hải: Trong đợt này, đoàn tiến hành kiểm tra trực tiếp 5 đơn vị, địa phương, gồm: Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, huyện Thủ Thừa (khảo sát Đảng ủy xã Long Thạnh) và huyện Đức Huệ (khảo sát Đảng ủy xã Mỹ Thạnh Tây). 

Nhìn chung, các cấp ủy địa phương, lãnh đạo các sở có sự tập trung lãnh đạo, triển khai, quán triệt thực hiện nghiêm túc Đề án 02-ĐA/TU của Tỉnh ủy; kịp thời xây dựng kế hoạch (đề án) bám sát nội dung Đề án 02-ĐA/TU. Quá trình triển khai, thực hiện, các đơn vị, địa phương quan tâm công tác quán triệt tư tưởng đến các cấp ủy, đơn vị trực thuộc và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động; sắp xếp, bố trí lại, giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ dôi dư bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch và đúng quy trình, quy định; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát và kịp thời chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; qua đó, tạo sự thống nhất, đồng thuận trong triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU.

Sắp xếp theo Đề án số 02-ĐA/TU, Sở Giáo dục và Đào tạo đã giảm 5 đầu mối cấp phòng (giảm 5 cấp trưởng, 4 cấp phó)

Thực hiện sắp xếp theo Đề án số 02-ĐA/TU, Sở Giáo dục và Đào tạo đã giảm 5 đầu mối cấp phòng (giảm 5 cấp trưởng, 4 cấp phó), giảm 5 trường THPT trực thuộc Sở (tính toàn tỉnh giảm 65 trường THPT, THCS, tiểu học); hợp nhất Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp vào Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Kỹ thuật tổng hợp tỉnh. Hiện tại, Sở đang thực hiện đề án Trường Cao đẳng Sư phạm là cụm trường của Đại học Cần Thơ. 

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã giảm 2 đầu mối cấp phòng (giảm 2 cấp trưởng), giảm 4 đơn vị sự nghiệp, trong đó sáp nhập 3 trường trung cấp nghề (Đức Hòa, Cần Giuộc, Đồng Tháp Mười) vào Trường Cao đẳng Nghề Long An, các trường trung cấp trở thành cơ sở của Trường Cao đẳng Nghề Long An (giảm 4 cấp trưởng, đồng thời thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy bên trong các đơn vị sự nghiệp trực thuộc đã giảm 24 phòng, khoa, bộ môn, 22 cấp trưởng, 13 cấp phó). 

Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch giảm 3 đầu mối cấp phòng (giảm 2 cấp trưởng), giảm 5 đơn vị sự nghiệp (giảm 3 cấp trưởng), đó là sáp nhập Ban Quản lý di tích lịch sử - văn hóa, Thư viện tỉnh vào Bảo tàng tỉnh để thành lập Bảo tàng - Thư viện; sáp nhập Đoàn Nghệ thuật Cải lương Long An, Đoàn Xiếc nhân dân Long An vào Trung tâm Văn hóa thành Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật. 

Đối với huyện Thủ Thừa, Đức Huệ đã cơ bản thực hiện đồng bộ các nội dung theo Đề án số 02-ĐA/TU như sáp nhập Phòng Y tế vào Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện; thực hiện nhất thể hóa chức danh người đứng đầu cơ quan Đảng, Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ tương đồng (Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện; Trưởng ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam huyện; Trưởng ban Tổ chức đồng thời là Trưởng phòng Nội vụ huyện; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra đồng thời là Chánh Thanh tra huyện), thực hiện mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND cấp xã  (Đức Huệ 6/11 đơn vị, Thủ Thừa 2/13 đơn vị); thành lập Trung tâm Hành chính công, Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp, hợp nhất Trung tâm văn hóa - Thể thao, Đài Truyền thanh, Nhà Thiếu nhi để thành lập Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Truyền thanh, giải thể Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên cấp huyện; hoàn thành sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố còn 5 chức danh, có từ 3-4 người thực hiện; tập trung sắp xếp kiêm nhiệm các chức danh không chuyên trách cấp xã; 100% tổ chức hội đặc thù cấp huyện, cấp xã đổi mới cơ chế hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động. 

Qua triển khai thực hiện, các cơ quan, đơn vị đã cơ bản đi vào hoạt động ổn định, bước đầu phát huy hiệu quả, đồng thời tạo sự chuyển biến trong hoạt động điều hành của người đứng đầu trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Lãnh đạo cơ quan, đơn vị từng bước điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị được thành lập mới trong quá trình sắp xếp để tạo cơ sở pháp lý trong quá trình hoạt động; do làm tốt công tác tư tưởng, sắp xếp, bố trí lại các chức danh dôi dư bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và đúng quy trình; giải quyết kịp thời, đầy đủ chế độ, chính sách theo quy định nên có sự đồng thuận, thống nhất của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, qua đó nội bộ đoàn kết, ổn định, tình hình KT-XH của các địa phương, cơ sở tiếp tục phát triển. 

► PV: Trong quá trình triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU, các đơn vị, địa phương còn gặp những khó khăn, vướng mắc nào, thưa ông?

Ông Nguyễn Thanh Hải: Mặc dù triển khai thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU đạt nhiều kết quả tích cực, song trong quá trình thực hiện vẫn còn khó khăn, vướng mắc nhất định: Các luật, nghị định, quy định của Trung ương về tổ chức bộ máy chậm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW của Trung ương. Chính sách giải quyết cán bộ dôi dư do sắp xếp, tinh giản biên chế chủ yếu thực hiện theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP của Chính phủ chưa mở rộng áp dụng nhiều cho đối tượng cán bộ cấp cơ sở; mặt khác, chế độ, chính sách hỗ trợ giải quyết đầu ra cho cán bộ dôi dư của tỉnh chưa được ban hành đồng bộ so với đề án nên phần nào ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Lúc đầu triển khai thực hiện đề án thì cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được sắp xếp có tâm tư, lo lắng khi không còn giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, thuộc diện dôi dư; việc phân công lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức một số trường hợp chưa gắn với vị trí việc làm; việc sáp nhập, hợp nhất, xã hội hóa và thực hiện tự chủ bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư của một vài đơn vị sự nghiệp công lập còn chậm chưa bảo đảm lộ trình đề ra; sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh thực hiện chưa nhiều. 

Đoàn Nghệ thuật Cải lương Long An đã được sáp nhập vào Trung tâm Văn hóa

Cụ thể, sau sắp xếp lại hệ thống các trường thì có một số trường vượt số lớp quy định đối với trường đạt chuẩn quốc gia. Sau khi sáp nhập Đoàn Nghệ thuật Cải lương Long An, Đoàn Xiếc nhân dân Long An vào Trung tâm Văn hóa thành Trung tâm Văn hóa Nghệ thuật thì việc xây dựng quy chế hoạt động cho đơn vị có tính chất đặc thù nhưng chưa được ngành dọc cấp trên hướng dẫn; thực hiện kêu gọi xã hội hóa Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng chưa tìm được nhà đầu tư phù hợp nên tiến độ chậm, phần nào ảnh hưởng đến quyền lợi và tư tưởng của đội ngũ viên chức, người lao động. Sau khi sáp nhập các trường trung cấp nghề trở thành cơ sở của Trường Cao đẳng Nghề Long An thì thực hiện tự chủ tài chính có phần khó khăn vì mỗi trường thực hiện cơ chế tài chính khác nhau; các chế độ, chính sách đối với các trưởng, phó bộ phận, bộ môn, chế độ, phụ cấp cho giáo viên còn bất cập.

Đối với huyện Thủ Thừa, Đức Huệ, việc sắp xếp kiêm nhiệm các chức danh không chuyên trách cấp xã còn từ 5-7 người chỉ đạt khoảng 20% so tổng số xã của mỗi địa phương, đồng thời việc kiêm nhiệm một số trường hợp chưa gắn với vị trí việc làm; việc hỗ trợ kinh phí cho các hội đặc thù cấp cơ sở thiếu thống nhất, chậm được tháo gỡ. 

Qua kết quả kiểm tra, đoàn sẽ tổng hợp báo cáo kết quả Ban Thường vụ Tỉnh ủy để tiến hành sơ kết 2 năm thực hiện Đề án số 02-ĐA/TU. Trên cơ sở đó nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đề án cho phù hợp tình hình thực tiễn, nhất là điều chỉnh nội dung liên quan đến cán bộ, công chức cấp cơ sở theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24/4/2019 của Chính phủ; đồng thời chỉ đạo rà soát hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị sau khi sáp nhập, hợp nhất; đẩy mạnh việc sắp xếp các các tổ chức bên trong của các đơn vị sự nghiệp công lập; cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo khung năng lực, vị trí việc làm và thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình đến năm 2021 đạt tối thiểu 10% biên chế giao năm 2015; sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, ấp, khu phố chưa đạt chuẩn theo quy định,...

► PV: Xin cảm ơn ông!

Hồng Anh (thực hiện)