Đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh kiến nghị hoàn thiện quy định về thi hành án và tạm giữ, tạm giam

Đại biểu Phạm Hùng Thái - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tây Ninh chủ trì tại buổi thảo luận Tổ 3

Tiếp đến, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính trình bày tờ trình về 3 dự án: Luật Quản lý thuế (sửa đổi), Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi), Luật Tiết kiệm, chống lãng phí; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội trình bày báo cáo thẩm tra về 3 dự án Luật.

Sau đó, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tư pháp trình bày tờ trình về 2 dự án: Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi) và Luật Giám định tư pháp (sửa đổi); Tổng Thanh tra Chính phủ thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội trình bày báo cáo thẩm tra về 3 dự án Luật.

Đại biểu tham dự buổi thảo luận Tổ

Cuối buổi sáng, Quốc hội thảo luận ở Tổ về 3 dự án: Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú; Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Lý lịch tư pháp.

Đại biểu Phạm Hùng Thái - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tỉnh Tây Ninh chủ trì. Tham dự có đại biểu Lê Tấn Tới - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội.

Tham gia thảo luận, góp ý đối với dự thảo Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú, đại biểu Hoàng Văn Liên - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị bổ sung quy định về buồng tạm giam giữ của công an đặc khu vào hệ thống tổ chức cơ quan tạm giữ, tạm giam. Theo đại biểu, việc này là cần thiết nhằm phù hợp với chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước và khắc phục khó khăn trong thực tiễn, nhất là khi việc di chuyển đối tượng bị bắt, tạm giữ, tạm giam từ đảo về đất liền gặp trở ngại, có thể dẫn đến vi phạm tố tụng do không bảo đảm thời hạn.

Về biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú (Chương VII, Điều 41), đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Tây Ninh tán thành với quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp này thuộc UBND cấp xã hoặc đơn vị quân đội được giao quản lý, theo dõi.

Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cân nhắc hai vấn đề: một là, cần phân định rõ trách nhiệm giữa cấp xã và Công an cấp xã để tránh chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ; hai là, làm rõ phạm vi “cấm đi khỏi nơi cư trú” là đơn vị hành chính cấp xã hay cấp tỉnh để bảo đảm thống nhất, nhất là trong trường hợp người bị áp dụng cư trú một nơi nhưng làm việc tại nơi khác hoặc trong bối cảnh sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã.

Đại biểu Hoàng Văn Liên - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp phát biểu

Đối với quy định về kiểm tra, kiểm duyệt thư tín, sách báo, tài liệu, đại biểu đề nghị nên quy định cụ thể ngay trong luật để bảo đảm nguyên tắc hiến định, tránh giao cho cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết.

Tham gia góp ý đối với dự thảo Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi), về quyền hiến mô, bộ phận cơ thể và lưu trữ tinh trùng của phạm nhân tại Điều 48 và Điều 53, đại biểu Hoàng Văn Liên cho rằng cần thận trọng, bảo đảm tính khả thi. Đại biểu đề nghị chỉ cho phép phạm nhân hiến mô, bộ phận cơ thể trong trường hợp nhằm cứu chữa thân nhân, đồng thời quy định điều kiện cụ thể: phạm nhân phải tự nguyện hoàn toàn, không vì mục đích lợi nhuận, tự chịu chi phí, đủ điều kiện sức khỏe và thời gian chấp hành án còn lại không quá ba năm.

Ngoài ra, đại biểu đề nghị làm rõ trách nhiệm về chi phí, thời gian lưu trữ tinh trùng, việc thực hiện có được trừ vào thời gian chấp hành án hay không, đồng thời yêu cầu quy trình, thủ tục phải được quy định chặt chẽ.

Đại biểu Huỳnh Thanh Phương - Phó Bí thư chuyên trách Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh Tây Ninh phát biểu

Về tổ chức cho phạm nhân lao động ngoài trại giam, đại biểu tán thành với việc luật hóa mô hình thí điểm đã được triển khai theo Nghị quyết số 54/2022/QH15 của Quốc hội, bởi mô hình này đã được sơ kết, đánh giá là phù hợp và hiệu quả.

Tham gia góp ý đối với dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi), đại biểu Huỳnh Thanh Phương - Phó Bí thư chuyên trách Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh Tây Ninh đề nghị tại khoản 3 Điều 3 giải thích từ ngữ về thân nhân của người chấp hành án, bổ sung đối tượng là “Thím dâu, mợ dâu, dượng rể”, vì “Thím dâu, mợ dâu, dượng rể” là vợ, chồng của chú, cậu, dì ruột dù không có mối quan hệ huyết thống của phạm nhân nhưng thực tế hiện nay nhiều trường hợp phạm nhân chỉ còn những người này hoặc đây là những người nuôi dưỡng, đại diện hợp pháp còn lại của phạm nhân dưới 18 tuổi, nên nếu không quy định trong luật phần nào ảnh hưởng đến việc được hưởng các quyền của phạm nhân.

Về quy định hiến mô, bộ phận cơ thể người tại điểm b khoản 1 Điều 23, đại biểu Phương bày tỏ sự đồng tình vì đây là quy định mang tính nhân văn, tuy nhiên, đại biểu nhấn mạnh cần có sự đánh giá tác động kỹ lưỡng do đây là vấn đề nhạy cảm.

Đại biểu đề nghị quy định chặt chẽ hơn, cụ thể: người hiến phải có văn bản thể hiện sự tự nguyện; có xác nhận của cơ sở y tế chuyên khoa về việc đủ điều kiện hiến; nghiêm cấm lợi dụng để mua bán hoặc ép buộc người khác hiến mô, bộ phận cơ thể. Đồng thời, làm rõ cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giám sát việc thực hiện quy định này, vì hiện luật chưa nêu cụ thể.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp tại Hội trường vào sáng 04/11

Về sử dụng kết quả lao động của phạm nhân tại khoản 2 Điều 30, đại biểu cho rằng quy định trong dự thảo còn chưa phù hợp và chưa khuyến khích phạm nhân. Theo đại biểu, thành quả lao động vượt chỉ tiêu mà phạm nhân được thưởng thì họ có quyền sử dụng theo ý muốn, miễn là không trái quy định pháp luật. Đại biểu nêu ví dụ, phạm nhân có thể dùng phần thưởng để hỗ trợ con cái hoặc gia đình đang ốm đau bên ngoài trại giam trong thời gian chấp hành án.

Về quy định xét miễn, giảm án hàng năm tại khoản 5 Điều 36, đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Tây Ninh nhận thấy luật quy định còn chung chung, chỉ nêu ba lần mỗi năm mà chưa xác định rõ các dịp lễ hay thời điểm xét giảm án. Đại biểu đề nghị nếu việc quy định chi tiết trong luật là quá cụ thể, nên giao cho Chính phủ quy định để các cơ sở giam giữ chủ động thực hiện công khai, minh bạch, bảo đảm phạm nhân được tiếp cận quyền lợi của mình, tránh tình trạng bị động như hiện nay./.

ND