Những điểm mới về kinh doanh khí

Nghị định 19/2016/NĐ-CP quy định 8 loại GCN đủ điều kiện kinh doanh khí của 8 đối tượng

1. Về đối tượng:

Khác với nghị định cũ, nghị định mới điều chỉnh thêm hoạt động kinh doanh khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) và khí thiên nhiên nén (CNG) tại Việt Nam; nghị định cũng quy định về điều kiện, quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của các loại hình thương nhân kinh doanh LPG, LNG và CNG (gọi chung là kinh doanh khí) cũng như các cơ sở kinh doanh khí (gồm: Cơ sở sản xuất, chế biến khí; cảng xuất, nhập khí; kho tồn chứa khí, kho bảo quản chai LPG và LPG chai; cửa hàng bán LPG chai; trạm nạp LPG vào chai; trạm nạp CNG, trạm nạp LNG, trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải; trạm cấp LPG, trạm cấp LNG, trạm cấp CNG; vận chuyển khí và cho thuê phương tiện vận chuyển khí).

2. Về điều kiện kinh doanh:

- Nhằm giảm thiểu tối đa tình trạng chiết nạp trái phép, chiếm dụng, cưa tai mài vỏ chai LPG làm mất an toàn, ảnh hưởng đến tính mạng người tiêu dùng, Nghị định số 19/2016/NĐ-CP quy định trạm nạp LPG vào chai phải thuộc sở hữu của thương nhân kinh doanh LPG đầu mối.

- Điểm mới đáng chú ý đối với điều kiện của cửa hàng bán LPG chai là phải thuộc sở hữu của thương nhân là đại lý hoặc tổng đại lý hoặc thương nhân kinh doanh LPG đầu mối. Đồng thời, địa điểm cửa hàng chuyên kinh doanh LPG phải phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3.Về thủ tục hành chính:

- Khác với Nghị định 107/2009/NĐ-CP chỉ quy định 4 đối tượng được cấp giấy chứng nhận (GCN) đủ điều kiện kinh doanh là: Trạm nạp LPG vào ôtô, trạm nạp LPG vào chai, trạm cấp LPG và cửa hàng bán lẻ LPG chai; Nghị định 19/2016/NĐ-CP quy định 8 loại GCN đủ điều kiện kinh doanh khí của 8 đối tượng gồm:

1. GCN đủ điều kiện xuất khẩu, nhập khẩu LPG; LNG; CNG.

2. GCN đủ điều kiện làm thương nhân phân phối LPG; LNG; CNG.

3. GCN đủ điều kiện nạp LPG vào chai.

4. GCN đủ điều kiện nạp LNG; CNG; LPG vào phương tiện vận tải.

5. GCN đủ điều kiện cấp LPG; LNG; CNG.

6. GCN đủ điều kiện làm tổng đại lý kinh doanh LPG.

7. GCN đủ điều kiện làm đại lý kinh doanh LPG.

8. GCN đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho cửa hàng bán LPG chai.

- Ngoài ra, Nghị định số 19/2016/NĐ-CP cũng quy định thêm trình tự, thủ tục cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi GCN đủ điều kiện kinh doanh.

4. Về thẩm quyền cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh:

Điểm mới nổi bật của nghị định này là UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào tình hình phát triển KT-XH và yêu cầu quản lý nhà nước tại địa bàn, thực hiện phân cấp cho UBND quận, huyện cấp GCN đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng cho cửa hàng bán LPG chai trên cơ sở bảo đảm khả năng thẩm tra, đánh giá các quy định về điều kiện đối với cửa hàng bán LPG chai; xây dựng lộ trình chuyển đổi cửa hàng bán LPG chai sang cửa hàng chuyên kinh doanh LPG chai.

5. Về công khai, minh bạch hoạt động kinh doanh khí

Nghị định số 107/2009/NĐ-CP chưa quy định chế độ công khai, minh bạch thông tin về hoạt động kinh doanh LPG của các thương nhân kinh doanh LPG đầu mối, tổng đại lý/đại lý kinh doanh LPG dẫn đến việc người tiêu dùng khó nắm bắt được thông tin về giá, nhãn hiệu hàng hóa và hệ thống phân phối thuộc các loại hình thương nhân kinh doanh khí.

Để khắc phục tình trạng này, nghị định quy định riêng Điều 47 về công khai, minh bạch hoạt động kinh doanh khí. Trong đó, quy định Bộ Công Thương có trách nhiệm công bố thông tin trên trang thông tin điện tử của mình về danh sách thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu khí; danh sách thương nhân phân phối khí.

Thương nhân xuất khẩu, nhập khẩu khí và thương nhân phân phối khí có trách nhiệm tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý giá và công bố trên trang thông tin điện tử của thương nhân hoặc phương tiện thông tin đại chúng về giá bán lẻ trong hệ thống phân phối thương nhân quản lý; hệ thống phân phối thuộc thương nhân quản lý.

Tổng đại lý/đại lý kinh doanh LPG có trách nhiệm thông báo giá bán lẻ tới Sở Tài chính và Sở Công Thương nơi có các cơ sở kinh doanh LPG hoạt động theo quy định pháp luật về giá.

6. Trách nhiệm Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp các bộ, ngành liên quan xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí; hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đo lường, chất lượng đối với các loại khí, quy định thực hiện thống nhất trong cả nước; quản lý, thanh tra, kiểm tra về đo lường, chất lượng khí sản xuất, chế biến, nhập khẩu, pha chế, giao nhận, vận chuyển và lưu thông trên thị trường.

- Tổ chức chỉ đạo thực hiện việc kiểm định, hiệu chuẩn các phương tiện, thiết bị đo lường trong kinh doanh khí theo quy định hiện hành của pháp luật về đo lường.

- Tổ chức thực hiện việc kiểm tra, chứng nhận chất lượng khí lần đầu đưa ra lưu thông trên thị trường của thương nhân sản xuất, chế biến khí.

- Quy định việc sử dụng phụ gia để pha chế khí; quy định việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng và hệ thống quản lý năng lực phòng thử nghiệm; hướng dẫn thương nhân kinh doanh khí đầu mối đăng ký cơ sở pha chế khí.

Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng